Постановление мэрии города Магадана от 20.10.2016 N 3209 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2020 годы""

В целях улучшения организации и повышения качества транспортного обслуживания населения городским пассажирским транспортом, обеспечения равной доступности услуг автомобильного транспорта общего пользования для жителей городского округа, развития транспортной инфраструктуры, в соответствии с Порядком принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328, руководствуясь статьями 35.1, 38 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2020 годы согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Троицкого В.Ю.

Глава муниципального образования "Город Магадан", мэр города Магадана Ю.Ф.ГРИШАН

Приложение к постановлению мэрии города Магадана от 20.10.2016 N 3209

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН" НА 2017-2020 ГОДЫ


Заказчик программы - мэрия города Магадана

Наименование муниципальной программы
"Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2020 годы (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
решение Магаданской городской Думы от 29.04.2005 N 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан";
постановление мэрии города Магадана от 31.07.2015 N 2862 "О перечне муниципальных и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2016 году";
постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
Заказчик муниципальной программы
Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;
департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК);
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ города Магадана "ГЭЛУД");
муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (далее - МБУ города Магадана "ЦДСГПТ");
управление Министерства внутренних дел (далее - УМВД) России по Магаданской области;
юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
Цели и задачи муниципальной программы
Цель - создание условий для предоставления транспортных услуг в муниципальном образовании "Город Магадан"
Задачи:
1. Содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан"
2. Организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым и сезонным маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам
Объемы и источники финансирования муниципальной программы
Общий объем финансирования Программы в 2017-2020 годах за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" составляет 6786,0 тыс. рублей.
2017 год всего - 1752,0 тыс. рублей, в том числе:
МБУ города Магадана "ГЭЛУД" - 1530,0 тыс. рублей;
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ" - 222,0 тыс. рублей;
2018 год всего - 1613,0 тыс. рублей, в том числе:
МБУ города Магадана "ГЭЛУД" - 1602,0 тыс. рублей;
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ" - 11,0 тыс. рублей;
2019 год всего - 1677,0 тыс. рублей, в том числе:
МБУ города Магадана "ГЭЛУД" - 1666,0 тыс. рублей;
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ" - 11,0 тыс. рублей;
2020 год всего - 1744,0 тыс. рублей, в том числе:
МБУ города Магадана "ГЭЛУД" - 1732,0 тыс. рублей;
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ" - 12,0 тыс. рублей
Сроки реализации муниципальной программы
2017-2020 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы
Ожидаемый результат:
1. Удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках.
2. Оптимизация маршрутной сети.
3. Обеспечение регулярности движения пассажирского транспорта.
4. Повышение качества и безопасности предоставления транспортных услуг
Контроль исполнения муниципальной программы
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа.
Транспорт занимает особое место в городской инфраструктуре, с его помощью обеспечиваются жизнедеятельность экономики города и социально-экономические потребности населения.
На территории муниципального образования "Город Магадан" по состоянию на 01.01.2016 проживает 98,93 тыс. человек, что составляет 67,6% от общей численности населения Магаданской области. За 2015 год транспортными предприятиями, осуществляющими перевозки пассажиров на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", перевезено 7,049 млн человек, в том числе 2,075 млн человек (29,43%), пользующихся правом льготного проезда.
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", решением Магаданской городской Думы от 29.04.2005 N 62-Д "Об организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан" и другими нормативными правовыми актами, регулирующими работу пассажирского автомобильного транспорта. Регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам осуществляются 6 перевозчиками на основании лицензий и договоров на перевозки, заключенных с мэрией города Магадана.
На 01.05.2016 в соответствии с единой схемой городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденной постановлением мэра города Магадана от 26.08.2008 N 1930 "Об утверждении единой схемы городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта на территории муниципального образования "Город Магадан", регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам общей протяженностью 573,90 км в летний период и 535,40 км в зимний период. Работа маршрутных автобусов осуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения, стоимость проезда на городских маршрутах (кроме маршрута N 5) составляет 25 рублей за поездку, на маршруте N 5 - 32 рубля за поездку.
В настоящее время на городских и пригородных маршрутах используется (с учетом резерва) 89 единиц транспортных средств (далее - ТС) малой, средней и большой вместимости (100%), в том числе с возрастом:

Возрастная группа ТС
Количество ТС (ед.)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2016 году (на 01.05.2016) (%)
Доля ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2014 году (%)
Изменение (+,-) доли ТС данной возрастной группы в общем количестве ТС в 2016 году к 2014 году (%)
до 3 лет
7
7,9
28,4
-20,5
от 3 до 6 лет
59
66,2
47,7
+18,5
от 6 до 8 лет
7
7,9
0,0
+7,9
от 8 до 10 лет
8
9,0
12,5
-3,5
свыше 10 лет
8
9,0
11,4
-2,4

Меры, принятые в рамках реализации аналогичных Программ в 2014-2016 годах по обновлению подвижного состава, работающего на регулярных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", позволили снизить возраст эксплуатируемых автобусов, увеличить их пассажировместимость. За 2014-2016 годы введено в эксплуатацию 8 новых транспортных средств за счет внебюджетных источников (в 2014 году: 2 автобуса ГАЗель Луидор; в 2015 году: 1 автобус ГАЗ-A64R42, 2 автобуса ГАЗель NEXT; в 2016 году: 2 автобуса ГАЗ-A64R42, 1 автобус KIA GRANDBIRD).
Всего по состоянию на 01.05.2016 единой схемой городской и пригородной маршрутной сети пассажирского транспорта муниципального образования "Город Магадан" предусмотрено 223 остановочных пункта, из них 114 (как и на 31.12.2015) оборудованы информационными табличками с расписаниями движения автобусов, подлежащими обновлению в связи с износом или изменением расписания. В рамках Программы планируется оборудовать табличками с актуальным расписанием движения 173 остановочных пункта.
В целях повышения качества транспортного обслуживания жителей муниципального образования "Город Магадан" необходимо продолжить оборудование остановочных пунктов автобусными павильонами.
На 01.05.2016 из 223 остановочных пунктов 128 (57,4%) оборудованы павильонами, из них 31 (13,9%) оборудованы павильонами с торговыми объектами. С течением времени и в результате актов вандализма требуется ежегодное проведение работ по ремонту, замене автобусных павильонов.
В рамках Программы планируется установка 12 новых автобусных павильонов с учетом сложившихся пассажиропотоков и целесообразности либо взамен пришедших в негодность.
Принятие муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2020 годы и реализация предусмотренных в ней программных мероприятий позволят обеспечить последовательность, системность и комплексность решения названных проблем для муниципального образования "Город Магадан" программно-целевым методом.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основная цель Программы - создание условий для предоставления транспортных услуг в муниципальном образовании "Город Магадан".
Для достижения поставленной цели предусмотрено решение следующих задач:
- содержание в надлежащем состоянии маршрутной сети и объектов транспортной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан";
- организация пассажирских перевозок по городским социально-значимым, включая сезонные, маршрутам регулярного сообщения с предоставлением транспортных услуг всем категориям граждан, в том числе по единым социальным проездным билетам.
Программа реализуется в 2017-2020 годах.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация Программы создаст условия для повышения конкурентоспособности на рынке транспортных услуг, позволит сохранить действующие регулярные автобусные маршруты муниципального образования "Город Магадан", повысить качество обслуживания пассажиров, обеспечить безопасность перевозок граждан.
Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

N п/п
Наименование целевого индикатора
Единицы измерения
Базовый показатель
Показатели целевых индикаторов на конец отчетного года
По состоянию на дату
Значение
2017
2018
2019
2020
1
Количество регулярных автобусных маршрутов
ед.
01.05.2016
20
20
20
20
20
2
Количество остановочных пунктов, оборудованных информационными табличками с расписанием движения
ед.
01.05.2016
114
130
165
170
173
3
Количество жалоб пассажиров в отчетном периоде
ед.
31.12.2015 (за 2015 год)
31
30
28
26
24

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком муниципальной программы является мэрия города Магадана, заинтересованная в оказании населению качественных транспортных услуг, повышении безопасности дорожного движения.
Ответственный исполнитель Программы: комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана, осуществляющий выполнение отдельных мероприятий, общую координацию и контроль за исполнением муниципальной программы.
Исполнители Программы:
- комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана;
- департамент САТЭК;
- МБУ города Магадана "ГЭЛУД";
- МБУ города Магадана "ЦДСГПТ";
- УМВД России по Магаданской области;
- юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами.

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированную по срокам, объемам, направлениям деятельность всех исполнителей программных мероприятий. По отдельным мероприятиям Программы исполнителями Программы вносятся предложения по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты, разрабатываются и осуществляются конкретные планы действий, заключаются договоры, соглашения.
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана (ответственный исполнитель Программы):
- координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию;
- с учетом складывающейся социально-экономической ситуации, предложений исполнителей Программы и на основе анализа достигнутых результатов реализации Программы осуществляет подготовку предложений по уточнению мероприятий Программы;
- в сроки, установленные постановлением мэрии города Магадана о разработке проекта бюджета города Магадана на очередной финансовый год, представляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана заявку на финансирование Программы;
- организует в установленном порядке проведение конкурентных процедур на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", условия которых предусматривают необходимое обновление подвижного состава;
- в срок до 1 мая текущего года с учетом данных ежегодной инвентаризации остановочных пунктов, предложений департамента САТЭК, МБУ города Магадана "ГЭЛУД" формирует адресный план оборудования остановочных пунктов павильонами, заездными карманами и другими элементами благоустройства на текущий год, утверждаемый постановлением мэрии города Магадана;
- направляет в уполномоченные органы исполнительной власти Магаданской области предложения по оборудованию остановочных пунктов, расположенных на дорогах федерального и регионального значения в границах муниципального образования "Город Магадан", недостающими элементами или приведению их в надлежащее техническое и санитарное состояние, отслеживает принятие соответствующих мер по наведению порядка;
- на основании обращений жителей муниципального образования "Город Магадан", предприятий-перевозчиков и других заинтересованных лиц организует рассмотрение вопросов об оптимизации маршрутной сети и регулярности движения общественного транспорта, вносит предложения о внесении изменений в действующие нормативно-правовые акты;
- в ходе проведения декад "Чистый автобус" в соответствии с постановлениями мэрии города Магадана организует обследования транспортных средств, используемых на регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан", совместно с департаментом САТЭК, МБУ города Магадана "ЦДСГПТ", УМВД России по Магаданской области, подведение их итогов и принятие мер по устранению выявленных недостатков, влияющих на состояние безопасности перевозок и экологическую ситуацию.
Исполнители Программы:
- организуют реализацию мероприятий Программы;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана предложения по уточнению (изменению) объемов финансирования программных мероприятий;
- согласовывают с комитетом по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана адресные планы выполнения работ, возможные сроки исполнения мероприятий Программы, объемы финансирования Программы, составляют проекты бюджетных заявок;
- направляют в комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана отчеты о реализации Программы по установленной форме за 1 квартал, 6 месяцев, 9 месяцев до 15-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, за 12 месяцев - до 20 января года, следующего за отчетным, с приложением подробной пояснительной записки о реализации программных мероприятий за отчетный период.
Исполнители Программы ежегодно корректируют объемы выполнения программных мероприятий в натуральных и денежных показателях, а также составляют адресный перечень объектов, предлагаемый для работы в текущем году, который в срок до 1 марта текущего года направляют ответственному исполнителю Программы.
Объем финансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования "Город Магадан" и изменениями действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления.
Для получения средств по государственным программам Магаданской области ответственный исполнитель Программы ежегодно в установленные сроки формирует заявки для получения субсидий.
Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источники финансирования
Объем финансирования, тыс. рублей
Всего
В том числе:
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Всего: средства бюджета муниципального образования "Город Магадан", в том числе:
6786,0
1752,0
1613,0
1677,0
1744,0
МБУ города Магадана "ГЭЛУД"
6530,0
1530,0
1602,0
1666,0
1732,0
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ"
256,0
222,0
11,0
11,0
12,0

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодной корректировке, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" в очередном финансовом году.
К реализации программных мероприятий возможно привлечение иных средств.

7. Система программных мероприятий муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2017-2020 годы

NN п/п
Наименование мероприятия
Срок реализации
Исполнитель (получатель денежных средств)
Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
Источник финансирования
Всего на 2017-2020 годы
в том числе по годам:
2017
2018
2019
2020
1.
Приобретение (изготовление) информационных табличек с расписанием движения на остановочных пунктах
2017-2020 годы
Мэрия города Магадана (МБУ города Магадана "ЦДСГПТ"), юридические и физические лица в соответствии с заключенными договорами
256,0 (240 шт.)
222,0 (210 шт.)
11,0 (10 шт.)
11,0 (10 шт.)
12,0 (10 шт.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
2.
Приобретение (изготовление) и установка остановочных павильонов
2017-2020 годы
Департамент САТЭК (МБУ города Магадана "ГЭЛУД")
6530,0 (12 ед.)
1530,0 (3 ед.)
1602,0 (3 ед.)
1666,0 (3 ед.)
1732,0 (3 ед.)
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"
3.
Проведение исследований пассажиропотоков на городских маршрутах, анализ, обобщение данных для оптимизации городской маршрутной сети
2017-2020 годы
МБУ города Магадана "ЦДСГПТ", Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана





Финансирование в рамках текущей деятельности
4.
Мониторинг рынка транспортных услуг, изучение и применение опыта работы пассажирского транспорта в других городах
2017-2020 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана





Финансирование в рамках текущей деятельности
5.
Проведение декад "Чистый автобус"
2017-2020 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана совместно с департаментом САТЭК, МБУ города Магадана "ЦДСГПТ", УМВД России по Магаданской области





Финансирование в рамках текущей деятельности
6.
Проведение открытых конкурсов на право осуществления перевозок пассажиров и багажа на действующих и вновь открытых регулярных автобусных маршрутах муниципального образования "Город Магадан"
2017-2020 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана





Финансирование в рамках текущей деятельности
7.
Разработка проектов нормативных актов в сфере организации транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории муниципального образования "Город Магадан"
2017-2020 годы
Комитет по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана





Финансирование в рамках текущей деятельности

Итого по Программе


6786,0
1752,0
1613,0
1677,0
1744,0
Средства бюджета муниципального образования "Город Магадан"