Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2016 N 2000 "Об основных направлениях налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов"

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 16, 23 Решения городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.12.2013 N 173-нд "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Петропавловск-Камчатском городском округе"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов согласно приложению.
2. Управлению делами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа опубликовать настоящее Постановление в газете "Град Петра и Павла" и разместить на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - руководителя Управления финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исполняющий полномочия главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа В.Ю.ИВАНЕНКО

Приложение к Постановлению администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 17.10.2016 N 2000

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2017 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2018-2019 ГОДОВ


1. Общие положения

1.1. Основные направления налоговой политики Петропавловск-Камчатского городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов (далее - основные направления налоговой политики) направлены на решение задач в области бюджетного планирования, в целях поддержания сбалансированности бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - бюджет городского округа), содействия устойчивому развитию экономики, приоритетных отраслей и видов деятельности, среднего и малого предпринимательства; улучшения инвестиционного климата и условий ведения предпринимательской деятельности.
1.2. При подготовке основных направлений налоговой политики учтены положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 03.12.2015, Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов, Распоряжения Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года".
1.3. Приоритетными направлениями налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов являются:
1.3.1 увеличение доходной базы бюджета городского округа, за счет улучшения налогового администрирования;
1.3.2 создание системы стимулов, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для развития инвестиционного климата;
1.3.3 поддержка краевых инициатив по стимулированию деятельности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) организаций, получивших статус резидентов территории опережающего социально-экономического развития "Камчатка" либо статуса резидента свободного порта Владивосток;
1.3.4 осуществление мероприятий по легализации "серой" заработной платы в городском округе.

2. Основные цели и задачи налоговой политики городского округа

2.1. Основной целью налоговой политики городского округа, является деятельность органов местного самоуправления и главных администраторов доходов бюджета городского округа направленная на реализацию мероприятий по обеспечению макроэкономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета городского округа с учетом текущей экономической ситуации.
2.2. Основными задачами налоговой политики городского округа на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов определены:
2.2.1 совершенствование нормативного правового регулирования в сфере полномочий городского округа и проведение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;
2.2.2 обеспечение реалистичности планирования, исполнения и контроля за исполнением доходной части бюджета городского округа;
2.2.3 организация работы по увеличению налогового потенциала городского округа, в том числе за счет легализации "серой" заработной платы, сокращения задолженности по налогам и сборам, эффективного использования имущества городского округа, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, а также поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства.

3. Основные направления реализации налоговой политики городского округа

3.1. Для реализации основных целей и задач налоговой политики городского округа необходимо продолжить реализацию комплекса мер по направлениям, определенным налоговой политикой городского округа.
3.2. Совершенствование нормативного правового регулирования и проведение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот, путем:
3.2.1 проведения мониторинга законодательства Российской Федерации и Камчатского края о налогах и сборах;
3.2.2 обеспечения своевременной разработки и утверждения (внесение изменений) в муниципальные правовые акты городского округа о местных налогах и сборах при изменении законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
3.2.3 проведения ежегодной инвентаризации действующих налоговых и неналоговых льгот с целью оценки их бюджетной и социальной эффективности;
3.2.4 проведения взвешенной политики при предоставлении налоговых льгот по местным налогам, принятие мер по отмене неэффективных, неиспользуемых и не оказывающих влияния на предпринимательскую активность налоговых льгот, а также мер по отмене малоиспользуемых льгот, путем замены их на меры социальной поддержки с учетом применения механизма адресности и нуждаемости;
3.2.5 предоставления новых налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков исходя из обязательности получения экономического и социального эффекта, обеспечения источника их покрытия (компенсации);
3.2.6 реализации мер по совершенствованию специальных режимов налогообложения, на основе тесного взаимодействия с предпринимательским сообществом.
3.3. Обеспечение реалистичности планирования, исполнения и контроля за исполнением доходной части бюджета городского округа, в рамках реализации данной задачи необходимо обеспечить:
3.3.1 осуществление бюджетного планирования исходя из консервативной оценки доходного потенциала;
3.3.2 осуществление регулярного мониторинга исполнения бюджета городского округа;
3.3.3 активизацию работы по межведомственному взаимодействию с инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловск-Камчатскому, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в части актуализации баз данных, необходимых для начисления имущественных налогов и расширения налогооблагаемой базы по ним;
3.3.4 дальнейшее поэтапное включение объектов недвижимости в систему уплаты налога на имущество организаций по их кадастровой стоимости;
3.3.5 проведение оценки фискальной нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства.
3.4. Организация работы по увеличению налогового потенциала городского округа, в том числе за счет легализации "серой" заработной платы, сокращения задолженности по налогам и сборам, эффективного использования имущества городского округа, улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, а также поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации данной задачи необходимо обеспечить:
3.4.1 проведение мероприятий по информированию налогоплательщиков городского округа, с использованием информационных ресурсов и привлечением управляющих организаций городского округа, об изменениях в налоговом законодательстве;
3.4.2 осуществление приема граждан и оказания консультационной помощи по вопросам имущественного налогообложения на территории городского округа;
3.4.3 дальнейшее осуществление мероприятий по легализации "серой" заработной платы, определение эффективных методов воздействия на работодателей, скрывающих фактический размер выплачиваемой заработной платы, а также имеющих задолженность по уплате налогов и иных обязательных платежей;
3.4.4 расширение сотрудничества с организациями, формирующими налоговый потенциал городского округа;
3.4.5 осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по их развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа;
3.4.6 стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности и повышение конкурентоспособности действующих хозяйствующих субъектов, в целях формирования благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городском округе;
3.4.7 оказание муниципальной финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
3.4.8 предоставление из бюджета городского округа субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на создание и обеспечение деятельности коворкинг центра;
3.4.9 методологическое, методическое, организационное и координационное обеспечение деятельности органов администрации городского округа по реализации мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства и снятие административных барьеров для бизнеса на территории городского округа, внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
3.4.10 участие и содействие в рекламировании за пределами городского округа продукции местных товаропроизводителей, объектов туристической деятельности;
3.4.11 разработку основных направлений инвестиционной политики городского округа;
3.4.12 разработку и обеспечение реализации муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по созданию условий для привлечения инвестиций в экономику городского округа;
3.4.13 участие в реализации инвестиционной и инновационной политики Камчатского края и разработке мер по стимулированию предпринимательской и инвестиционной активности на территории городского округа;
3.4.14 методическое и организационное обеспечение процесса принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, предоставлении субсидий за счет средств бюджета городского округа в целях осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности городского округа, объекты концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве;
3.4.15 организацию и координацию деятельности органов администрации городского округа, подготовка, издание и распространение рекламно-информационной, справочной, картографической, печатной и иной продукции экономического, правового и познавательного характера, способствующей продвижению положительного для развития предпринимательской, инвестиционной деятельности и туристического имиджа городского округа, в том числе на межрегиональном и международном уровнях;
3.4.16 совершенствование налогового и неналогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета городского округа за качественное прогнозирование, исполнение и контроль исполнения в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета городского округа;
3.4.17 взаимодействие с государственными структурами на территории Камчатского края, в том числе с Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Петропавловск-Камчатскому, Государственной инспекцией труда Камчатского края, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском, с государственными внебюджетными фондами по проведению мероприятий по легализации "серой" заработной платы в городском округе, сокращению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджет городского округа;
3.4.18 осуществление межведомственного взаимодействия с Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю по организации работы по выявлению объектов недвижимости, не поставленных на кадастровый учет;
3.4.19 инвентаризацию имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа, и формирование полного и актуализированного реестра объектов имущества муниципальной собственности;
3.4.20 легализацию объектов налогообложения путем проведения проверок по выявлению физических и юридических лиц, не имеющих правоустанавливающих документов на занимаемые земельные участки, для решения вопросов по оформлению права собственности на земельные участки или арендных отношений;
3.4.21 осуществление мер по формированию сведений о земельных участках и иных объектах недвижимого имущества, необходимых и достаточных для внесения в государственный кадастр недвижимости и (или) Единый государственный реестр прав, и их правообладателях;
3.4.22 реализация мероприятий по повышению собираемости неналоговых доходов бюджета городского округа, ведение претензионно-исковой работы с неплательщиками обязательных платежей в бюджет городского округа по задолженности по платежам в бюджет городского округа по неналоговым доходам и осуществление мер принудительного взыскания задолженности.